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“封关”是一个海关术语，即海南全岛成为一个“境内关外”区域，海南岛内可以享受零关税等优惠政策。在这一特定区域内，“封关”的概念也可以简称为：一线放开，二线管住，岛内自由。

“一线放开”：指境外及区内的货物可以不受海关监管自由出入境，即自贸区（港）与境外实现货物、资金和人员等要素自由流动。

“二线管住”：指从自贸区（港）出入国境内其他区域的货物，纳入全国海关通关一体化，实行常规监管，要征收相应的税收，并纳入贸易统计。

由此可见，“一线”是对外，“二线”为对内，岛内是自由的。“封关”不是“封岛”，恰恰相反，全岛封关运作意味着海南自贸港与外界的联通将更加顺畅，是更高水平的开放。另一方面，全岛封关运作下，海南自贸港和内地在货物、物品、运输工具出入等方面的联通是“有管理”的联通，这也为自贸港的制度建设带来挑战和机遇。

2018年4月习总书记在海南省办经济特区30周年大会上提出建设海南成为中国特色自由贸易港，2022年4月习总书记在海南考察再次提出在海南建设自贸港，2023年3月李强总理在海南调研强调深入开展“一线放开、二线管住”压力测试，运用人工智能、大数据、物联网等信息技术和手段，大力提升智慧高效协同监管能力，为2025年底全岛封关运作打下坚实基础。

根据海南统计局数据，过去5年，海南的货物贸易和服务贸易年均增长23.4%和17.7%。2022年，新设立了由外商投资的企业1320家，实际使用了外资40.5亿美元，五年来年均增长为63.5%。封关后，进出口许多繁琐环节都将缩减，全岛贸易竞争力也将进一步增强，有利于全面激发海南自由贸易市场活力，将海南建设成为类似香港、新加坡性质的国际自由贸易港，打造成为另一个世界贸易中心。

封关后，海南自贸港绝大多数不在征税商品清单内的进口商品实现了免征关税，实现自由进出，海南与全球的贸易来往必将更加频繁，会出现进出口贸易繁荣的景象，促进海南参与到国际分工中来。自然会给本地的企业带来新的商机。因为封关后，零关税、低税率以及简单税制等优惠政策将更加全面和细化。

封关运作后，一方面，进口商品进入到海南可以享受免税待遇，因此，岛内消费者可以以较低价格购买国际商品；对于岛外居民，现行政策表明封关后岛外居民将仍然能够自由进出海南，并且消费者每年拥有10万元免税额度，同样能够促进岛外居民消费。

目前我国企业所得税在15%到25%之间，个人所得税则是3%到45%不等。封关后，企业税率将降至15%，远低于内地，甚至低于新加坡17%的标准税率。个人所得税的上限也将调整为15%，不仅能够提高海南本地居民的收入，对企业以及高水平、高收入人群的吸引力也增强。当前在地缘冲突下部分欧美国家逐步清查华人资产，风险扩大情况下部分资产或选择回流海南。

海南产业结构从过去以房地产为主向旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业为主迈进。根据海南省政府数据，目前，这四大主导产业对经济增长的贡献率已接近8成。海南的十四五规划中提出2025年将实现旅游业、现代服务业、高新技术产业增加值占地区生产总值比重分别达到12%、35%、15%；现代服务业增加值占服务业比重达到54%。海南封关后由于免税政策将促进旅游业的发展，同时货物贸易量提升将刺激现代物流业、商品服务业等现代服务业的快速发展。

图1：海南省三大产业占比情况

数据来源：Wind

海南岛因为减免关税的原因，吸引了大量海外企业，而海外企业在海南岛大量使用人民币以后，便会对人民币产生信心。这也是让人民币走向国际市场的第一步，通过减少对美元的依赖，提升人民币在全球市场上的支付力，可以使得我国在国际上的影响力进一步加深，同时获得更好的发展。